憲法 第16問

日本国憲法前文には「われらは、いづれの国家も、自国のことのみ専念して他国を無視してはならないのであって、政治道徳の法則は、普通的なものであり、この法則に従うことは、自国の主権を維持し、他国と対等関係に立とうとする各国の責務であると信ずる」とある。ここにいう「主権」は「国家の統治権」を意味する。

国民主権の意義を「国家が支配権力を行使する権威の所存（国家権力の正統性）が国民に由来すること」と解する立場からすると、国民主権の原理は、国家権力の行使が全国民の名の下で行われるべきことを意味するにとどまり、実際に国家の意思決定に国民の意思が確に反映されるような仕組みを作ることまでは要請されない。

ボツダム宣言8項には「日本国ノ主権ハ本州、北海道、九州及四国並ニ吾等ノ決定スル諸小島ニ局限セラルベシ」とあるが、ここにいう「主権」は日本国憲法第1条にいう「主権」とは異なる。

日本国憲法の国民主権原理が明治憲法の天皇主権の否定として表現されたものだという趣旨からすると、日本国憲法下において、少なくとも天皇は国民ではないことは明らかである。